經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 杜濤 田進(jìn) 3月25日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在博鰲亞洲論壇“人口老齡化與養(yǎng)老金改革”分論壇中表示，應(yīng)當(dāng)逐步縮小養(yǎng)老金不合理的群體、地區(qū)以及城鄉(xiāng)差異。

郭樹(shù)清說(shuō)，職工、居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員三個(gè)體系的劃分有其必然性和合理性，但目前的差別過(guò)大。例如，2024年居民養(yǎng)老金平均每月約240元，僅相當(dāng)于農(nóng)村人均可支配收入的12%、低保標(biāo)準(zhǔn)的40%，遠(yuǎn)不能覆蓋基本生活開(kāi)支。職工養(yǎng)老金約為居民養(yǎng)老金的14倍，存在很大待遇差距?？煞窨紤]，持續(xù)地、較大力度地調(diào)增居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，未來(lái)五到六年居民養(yǎng)老金逐步追平城鎮(zhèn)職工低線水平，縮小城鎮(zhèn)老年人與農(nóng)村老年人的平均收入差別，爭(zhēng)取從2021年的3.4倍降至2030年2.4倍或更低一些。

郭樹(shù)清提到，目前仍有數(shù)千萬(wàn)各種新業(yè)態(tài)用工、靈活就業(yè)人員未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在重復(fù)交叉、轉(zhuǎn)接不暢等問(wèn)題；部分居民完全沒(méi)有參保，有的發(fā)生“斷?！?；一些地方居民提檔繳費(fèi)的積極性還不高，“繳存冷”“繳存低”現(xiàn)象較為普遍。

針對(duì)上述現(xiàn)象，郭樹(shù)清建議采取以下措施：一是不斷提高實(shí)質(zhì)性全國(guó)統(tǒng)籌水平。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，加快推進(jìn)三項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，提高制度公平性和社會(huì)平衡性；二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。適應(yīng)人口流動(dòng)、新業(yè)態(tài)發(fā)展等所導(dǎo)致的參保需求變化，做好個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保動(dòng)員工作，進(jìn)一步擴(kuò)大制度覆蓋面；三是激勵(lì)居民提檔繳費(fèi)。分賬記錄并實(shí)時(shí)反映賬戶情況，確保居民能夠直觀便捷地了解到財(cái)政補(bǔ)助、繳費(fèi)積累、投資收益以及領(lǐng)取待遇變化情況，把“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)為“明補(bǔ)”，讓居民實(shí)實(shí)在在感受到這是“最劃算的投資”；四是加強(qiáng)政策宣傳。

同時(shí)，郭樹(shù)清還建議，增加國(guó)有資本劃撥比例，有效應(yīng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)性壓力。他說(shuō)，可以考慮統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和國(guó)資國(guó)企改革，在做實(shí)專業(yè)化法治化承接機(jī)制的前提下，劃撥更高比例國(guó)有資本充實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

2017年，國(guó)務(wù)院發(fā)文明確劃撥中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)10%的國(guó)有股權(quán)充實(shí)社?；穑饺ツ甑滓押嫌?jì)劃撥3.3萬(wàn)億元。

郭樹(shù)清稱，在做好建賬建制工作的同時(shí)，建議未來(lái)進(jìn)一步提高劃撥比例、增加劃撥規(guī)模，分期分批、依法依規(guī)實(shí)施操作，并設(shè)立專門(mén)的全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資公司負(fù)責(zé)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。