Q：請(qǐng)問重陽投資，如何解讀中央城市工作會(huì)議？

A：7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京召開。繼2015年中央城市工作會(huì)議后，該高規(guī)格會(huì)議時(shí)隔近十年再度召開，總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為中國(guó)后續(xù)城鎮(zhèn)化建設(shè)定調(diào)布局，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)。

城鎮(zhèn)化新發(fā)展階段的重點(diǎn)是存量提質(zhì)增效。本次會(huì)議最重要的一點(diǎn)是對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展形勢(shì)的判斷，即我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，這也就意味著通過大拆大建推動(dòng)城市擴(kuò)張的階段已經(jīng)過去。過去城市規(guī)模擴(kuò)張過程中的資源浪費(fèi)和過度投資需要逐漸擯棄，少子化、老齡化和區(qū)域分化等人口結(jié)構(gòu)的變化也需要新發(fā)展模式來適應(yīng)。發(fā)展“組團(tuán)式城市群”破解資源錯(cuò)配，逐步消除人口流動(dòng)壁壘，增強(qiáng)城市治理能力，實(shí)現(xiàn)“人地錢”要素高效匹配，以提高城市綜合承載能力，將是未來城市發(fā)展的重要方向，這也符合更加以人為本的城市發(fā)展理念。

重要抓手是高質(zhì)量城市更新。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“高質(zhì)量開展城市更新”，與2015年“加快棚戶區(qū)和危房改造”不同。從表述上來看，高質(zhì)量城市更新不是大拆大建，而是要建設(shè)舒適便利的宜居城市，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全改造、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、歷史文化建筑保護(hù)等都是其中的一環(huán)。高質(zhì)量城市更新是慢工夫、細(xì)工夫，不能僅僅依靠政府資本，吸引社會(huì)資本和REITs等協(xié)同投資，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

創(chuàng)新被放在城市建設(shè)目標(biāo)的首要位置。會(huì)議將“以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)”寫入總體要求，“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”列為七大任務(wù)第二位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也被再度提及，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新作為城市轉(zhuǎn)型核心引擎的戰(zhàn)略地位?？萍紕?chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)抗人口老齡化帶來的通縮壓力和外部地緣政治負(fù)面沖擊的最有力的手段。我們也更加期待未來在產(chǎn)業(yè)、制度和治理能力等多方面的創(chuàng)新探索。

過去依靠基建和地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的模式已經(jīng)結(jié)束，未來城市發(fā)展要更加依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

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