經(jīng)濟觀察報 記者 杜濤 田進 “如今世界貿(mào)易組織（ WTO）像其他的全球性機構(gòu)一樣受到了削弱。在座的各位都想回到一個以WTO為中心、基于規(guī)則的體系。但如果我們無法回到這個體系，那么新體系和新世界會是怎樣的？我們需要思考。如果回不到過去，慣性如此強大，那么未來將走向何方？”這是3月26日古鐵雷斯在博鰲亞洲論壇“實現(xiàn)普惠包容的全球化：路徑與行動”分論壇中提出的幾個問題。古鐵雷斯曾在2005年至2009年擔任美國商務部長，還曾在美國食品企業(yè)家樂氏公司擔任首席執(zhí)行官。

這場分論壇幾位參與者都提到了兩個共同的關(guān)注方向：全球化與逆全球化，以及WTO需要改革。

全球化智庫理事長、創(chuàng)始人王輝耀表示，逆全球化愈演愈烈，尤其是單邊主義、保護主義給自由貿(mào)易帶來了嚴重的沖擊，一些國家在經(jīng)貿(mào)問題上采取了政治化、泛安全化的政策，阻斷了正常市場的演化，影響了全球的供應鏈，加劇了全球發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

原中國外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世談判首席代表龍永圖仍然對全球化寄予希望，而且認為全球化是不可逆轉(zhuǎn)的。他說，推動經(jīng)濟全球化最重要的動力——科學技術(shù)的發(fā)展并沒有停止，而且還在加速迭代。只要科學技術(shù)的發(fā)展不停止，全球化就不可能停止。

全球化與逆全球化

巴基斯坦財政部長穆罕默德·奧朗則布說：“保護主義、單邊主義和貿(mào)易戰(zhàn)在上升，一些主要的經(jīng)濟體擾亂了供應鏈，并且破壞了全球合作。盡管這一進程仍處于早期，但我們已經(jīng)感受到了它的破壞性。我們必須要倡導全球化，建立一個更平等的體系，確保所有國家都可以公平參與?！?/p>

美國作為世界第一大經(jīng)濟體，對全球化的影響不容忽視。

“世界貿(mào)易環(huán)境很多是由美國塑造的?！惫盆F雷斯說，在未來幾個月，一些事情會影響全球的未來走向，特別是亞洲的走向。全球正在進入關(guān)稅激烈的時期。在過去的兩個月里，美國與各國之間互相采取加征關(guān)稅的措施，美國還針對那些采取關(guān)稅反制措施的國家實施了更高的關(guān)稅，這也給市場帶來了動蕩。

自特朗普就任美國總統(tǒng)以來，已多次拋出加征關(guān)稅的計劃。最新的一則消息是：美國時間3月26日，特朗普在白宮簽署行政令，宣布對所有進口汽車征收25%關(guān)稅。相關(guān)措施將于4月2日生效。

新加坡前副總理黃根成認為，現(xiàn)在的世界充滿了不確定性和變化。過去幾年的沖突頻發(fā)，深刻地影響了全球經(jīng)濟的穩(wěn)定。美國圍繞著關(guān)稅發(fā)表的一系列聲明帶來的影響是全球性的。但在過去幾十年中，各國建立起來的貿(mào)易體系是全球化的、互聯(lián)互通的，對貿(mào)易體系的任何一次擾動都會給全世界所有國家?guī)頋i漪效應，也會帶來巨大的經(jīng)濟不確定性。

古鐵雷斯稱，美國關(guān)稅政策的實施反而增加了亞洲內(nèi)部的貿(mào)易，隨著這些即將出臺的關(guān)稅政策，可能會極大地促進亞洲內(nèi)部貿(mào)易的增長。這加強了地區(qū)化，而不是全球化，也是一個意想不到的結(jié)果。

古鐵雷斯認為，中美之間需要達成某種協(xié)議，這當然不能替代全球規(guī)則的體系，但至少“這是一個可控的開始，讓事情不至于失控，陷入混亂?！?/p>

泰國前副總理兼外長敦呼吁關(guān)注，還有哪些驅(qū)動力能夠主導未來全球化的發(fā)展，并能夠給各國政策和機制的設(shè)置帶來影響。他認為，全球化將持續(xù)演變，變得日益復雜，需要兼顧各國利益、提升經(jīng)濟效率，并應對社會、環(huán)境與創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)顧問、前副總理兼外貿(mào)投資部長烏穆爾扎科夫提出了新視角：“許多人說全球化結(jié)束了，實則是新紀元的開始。全球化并未消失，而是在變化——它更加分裂、多極化、務實，需遵循新的原則?！?/p>

WTO的改革

古鐵雷斯說，全球主義者相信全球治理，相信全球性的機構(gòu)能夠制定規(guī)則來監(jiān)管所有人。

WTO曾是協(xié)調(diào)全球貿(mào)易規(guī)則、解決貿(mào)易爭端的核心國際組織。該組織成立于1995年，一直是全球經(jīng)濟治理的核心支柱。它不僅推動了全球貿(mào)易自由化，更重塑了國際經(jīng)濟秩序。

但是，近年來WTO面臨著逆全球化浪潮和改革壓力。博鰲亞洲論壇秘書長張軍認為，全球的貿(mào)易體系，特別是由WTO代表的貿(mào)易體系，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，且整個體系已受到了很大的損害。

在此次分論壇中，盡管多名嘉賓對WTO體系仍抱有希望，但也一致認為當前的WTO需要改革。

古鐵雷斯說：“如今，WTO像其他的全球性機構(gòu)一樣受到了削弱，而且各國還都想回到一個以WTO為中心、基于規(guī)則的體系。但如果我們無法回到這個體系，那么新體系、新世界會是怎樣的？我們需要思考。如果回不到過去，慣性如此強大，那未來將走向何方？”

幾位參會嘉賓提到了WTO的一個改革方向：需要更具包容性，特別是對發(fā)展中國家的包容性。

烏穆爾扎科夫則認為，考慮到現(xiàn)在地緣政治的趨勢以及現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則使發(fā)展中國家更難進入全球的市場，因此要確保WTO是一個開放的、可預測的、能夠促進公平貿(mào)易的組織，而不是強者的聯(lián)盟。

穆罕默德·奧朗則布說，“當前的WTO框架有利于一些國家，但卻影響了一些小型國家的參與，比如說非洲的農(nóng)業(yè)出口因關(guān)稅相關(guān)損失已超過240億美元，紡織業(yè)和農(nóng)業(yè)部門受到了保護主義政策的嚴重影響”。他建議，改革WTO的終端解決機制，讓小型經(jīng)濟體有更多的聲音，并創(chuàng)建一個全球南方的貿(mào)易便利化基金，以提供資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、開展數(shù)字貿(mào)易。