3月6日，北京市第一中級人民法院（以下簡稱“北京一中院”）民事調(diào)解廳內(nèi)，62歲的劉平（化名）在民事調(diào)解書上簽了字。歷經(jīng)700余天的等待，劉平終于收到工傷調(diào)解款6萬元，他與某物業(yè)公司勞動爭議至此結(jié)束。

超齡勞動者是指超過國家法定退休年齡后，選擇繼續(xù)或再次工作的人員，針對這一特殊群體，北京一中院曾做過調(diào)研：通過對中國裁判文書網(wǎng)上發(fā)布的裁判文書統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2020年至2022年，全國各級法院共審理與超齡勞動者相關(guān)的勞動、勞務(wù)糾紛案件4萬余件，其中勞動爭議3.6萬余件，勞務(wù)合同糾紛3000余件，案件上訴率達50%。

北京一中院民六庭副庭長吳博文告訴中青報·中青網(wǎng)記者，梳理這些案件基本情況后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)招用超齡勞動者的崗位大多集中在保安、保潔、餐飲等，從事體力勞動。超齡勞動者合法權(quán)益難以保障，主要體現(xiàn)在勞動關(guān)系認定存在障礙，難以主張加班工資、休息休假、工傷待遇等基本勞動權(quán)益以及遭受意外傷害后難以獲得誤工費等。

2021年9月，58歲的劉平入職某物業(yè)公司。2023年1月13日，劉平達到法定退休年齡，當(dāng)天在工作中受傷，確診為橈骨下端骨折，后被鑒定為工傷九級。根據(jù)北京市工傷職工停工留薪期目錄確定，停工留薪期為六個月。

工傷發(fā)生后，由于物業(yè)公司未為劉平繳納工傷保險費，劉平無法向社會保險部門申請工傷理賠。2023年7月11日，劉平向公司提交了《解除勞動關(guān)系通知書》，以公司未繳納社會保險、未支付停工留薪期待遇等為由與公司解除勞動關(guān)系，并提起民事訴訟。

一審法院認為，劉平于2023年1月13日達到法定退休年齡，此后他與公司之間已非勞動關(guān)系，要求公司支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金均缺乏法律依據(jù)，判決公司向劉平支付停工留薪期工資、護理費、工傷醫(yī)療費等共計2.3萬余元。

劉平不服一審判決，向北京一中院提起上訴。經(jīng)北京一中院主持調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議。

作為常年辦理勞動爭議案件的法官，吳博文深有感觸地表示，“超齡勞動者在工作中受到人身傷害后，往往難以獲得工傷保險基金的救濟”。根據(jù)我國現(xiàn)行工傷保險制度，一般情況下，認定工傷需要以勞動者與用工主體之間存在勞動關(guān)系為前提。司法實踐中，超齡勞動者會先提起確認勞動關(guān)系的仲裁或訴訟，確認勞動關(guān)系受阻后，很可能無法獲得工傷保險基金救濟。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授范圍分析，我國工傷保險制度與勞動關(guān)系綁定，只有和用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系的，用人單位才需為勞動者辦理并繳納工傷等社會保險。由于通常認為，超齡勞動者與用人單位之間不構(gòu)成勞動關(guān)系，用人單位通常不為其辦理工傷保險，這也是用人單位為了降低用人成本、聘用超齡勞動者的主要原因之一。

“勞動者與用工單位是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)和保障差別很大?！眳遣┪谋硎荆瑒趧诱咭坏┍慌懦趧趧雨P(guān)系之外，就意味著這種用工關(guān)系被確認為民事法律關(guān)系，無法得到勞動法保護，相比勞動法，我國民事法律體系對于勞動者的權(quán)益保障程度，存在較大差距。

在北京一中院審理的另一起勞動爭議案件中，如何確認勞動者與用人單位的關(guān)系同樣成為辦案焦點。

2019年8月，58歲的蔣凡（化名）經(jīng)人介紹到某公司從事倉庫管理工作。為了工作方便，蔣凡在庫房附近租當(dāng)?shù)卮迕穹课菥幼　?021年1月31日，蔣凡60歲生日當(dāng)天，上班途中行走時，被他人駕駛的車輛撞后死亡，對方負全部責(zé)任。

事故發(fā)生后，蔣凡女兒蔣依（化名）要求確認父親與該公司存在勞動關(guān)系。一審法院認為，該公司為依法登記成立的企業(yè)，蔣凡為具備勞動能力的自然人，蔣凡多年前已從原單位辭職，死亡當(dāng)天剛滿60歲，尚未辦理退休手續(xù)，雙方均具備形成勞動關(guān)系的主體資格。同時根據(jù)蔣凡業(yè)務(wù)范疇、費用報銷、薪資發(fā)放等情況，一審法院判決確認蔣凡與該公司存在勞動關(guān)系。

然而，上述公司不服一審判決，向北京一中院提起上訴。吳博文告訴中青報·中青網(wǎng)記者，用人單位與勞動者是否存在勞動關(guān)系，應(yīng)從雙方主體資格、勞動者對用人單位是否具有人格等從屬性、用人單位對勞動者是否存在支配性勞動管理等方面判斷。

吳博文分析說，微信聊天記錄顯示，蔣凡的具體工作包括倉庫的日常管理、設(shè)備、道具的盤點及碼放，庫房防火、消毒等，這些工作均具有長期穩(wěn)定性，該公司與蔣凡約定，蔣凡負有保守其公司商業(yè)秘密的義務(wù)。同時公司安排蔣凡的工作內(nèi)容、報銷住房費用、按月向其發(fā)放勞動報酬，蔣凡休病、事假需向公司申請并獲得公司批準(zhǔn)，鑒于上述情況，應(yīng)當(dāng)認定該公司對蔣凡存在支配性的勞動管理，蔣凡在勞動過程中，對用人單位具有人格從屬性，因此，該公司與蔣凡生前存在勞動關(guān)系。

在吳博文看來，現(xiàn)行勞動關(guān)系認定標(biāo)準(zhǔn)采用“全有或全無”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將用工主體與勞動者之間形成的用工關(guān)系劃分為勞動關(guān)系和普通民事法律關(guān)系。如果勞動者向用工主體提供的是從屬性勞動，則雙方之間形成勞動關(guān)系，其權(quán)利義務(wù)主要交由勞動法調(diào)整；如果勞動者向用工主體提供的是獨立性勞動，則雙方之間形成的就是勞務(wù)、承攬、合作等普通民事法律關(guān)系，其權(quán)利義務(wù)由民事法律體系調(diào)整。

在范圍看來，隨著人口老齡化程度不斷加深及我國就業(yè)結(jié)構(gòu)問題，超齡勞動者的規(guī)模將會越來越大，建議改變現(xiàn)行工傷保險制度，將工傷保險與勞動關(guān)系脫鉤，允許超齡人員單獨參加工傷保險，降低用人單位聘用超齡勞動者成本，或采取強制參保模式，要求用人單位為超齡勞動者辦理工傷保險。

吳博文建議，可以在完全符合規(guī)定要件的勞動關(guān)系與普通民事法律關(guān)系之間劃出一個中間地帶或緩沖地帶，即“不完全勞動關(guān)系”，將不完全符合勞動法律制度的規(guī)定，比如勞動者超過法定退休年齡，但是用人單位對勞動者存在支配性勞動關(guān)系、用工性質(zhì)更接近于勞動關(guān)系的用工關(guān)系置于其中，從而區(qū)分于普通民事法律關(guān)系，再通過類推適用或者參照適用勞動法律制度的相關(guān)規(guī)定，在基本勞動保護、最低工資保障、職業(yè)傷害保障等方面對處于這一地帶的勞動者施以勞動法律制度的基本保護。

來源：中國青年報 作者：韓飏