經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 近日，杭州市民政局、杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局三部門攜手，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱：《通知》）。這給信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作又帶來(lái)了新進(jìn)展，繼北京、上海等地率先開展不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托登記試點(diǎn)后，杭州也加入試點(diǎn)行列。

此次《通知》的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步深化慈善信托改革試點(diǎn)工作。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，股權(quán)慈善信托作為一種創(chuàng)新模式，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α槌浞滞诰蜻@一潛力，推動(dòng)股權(quán)慈善信托的蓬勃發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本以股權(quán)形式積極投身公益慈善事業(yè)，三部門立足杭州市實(shí)際情況，依據(jù)健全信托制度體系的相關(guān)部署要求，制定了該《通知》。

《通知》圍繞股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作，提出了一系列有關(guān)規(guī)定，力求充分發(fā)揮慈善信托在助力共同富裕進(jìn)程中的關(guān)鍵作用，為慈善事業(yè)與金融創(chuàng)新的融合發(fā)展提供有力支撐。

《通知》自2025年7月1日起施行，全文如下：

杭州市民政局 杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作的通知

各區(qū)、縣（市）民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，錢塘區(qū)民政文旅體局，浙江金融監(jiān)管局各直轄金融監(jiān)管支局，各有關(guān)單位：

為深化慈善信托改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)股權(quán)慈善信托發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)形式參與公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善信托在助力共同富裕中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《杭州市慈善促進(jìn)條例》《慈善信托管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)定及國(guó)務(wù)院關(guān)于健全信托制度體系的部署要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作提出如下規(guī)定：

一、?定義與適用范圍

1.股權(quán)慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法將其合法持有的可轉(zhuǎn)讓、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)的股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）作為信托財(cái)產(chǎn)，由受托人按照慈善信托文件約定以自身名義進(jìn)行管理、處分并開展慈善活動(dòng)的行為。

2.適用范圍：本通知適用于以在杭州市及各區(qū)、縣（市）市場(chǎng)主體登記管理部門登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股份或合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額作為信托財(cái)產(chǎn)設(shè)立的慈善信托。

委托人以股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）和其他資產(chǎn)混合設(shè)立慈善信托的，或非股權(quán)慈善信托通過(guò)投資、受讓等方式取得股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）的，其中股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）信托資產(chǎn)管理適用本通知。

二、股權(quán)慈善信托的設(shè)立與動(dòng)態(tài)管理

（一）設(shè)立條件。

1.委托人持有的股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）須為權(quán)屬清晰、無(wú)質(zhì)押或凍結(jié)等權(quán)利限制，且依法為可轉(zhuǎn)讓的實(shí)繳出資，價(jià)值可依法評(píng)估。

2.受托人須為杭州轄區(qū)內(nèi)的信托公司或在杭州市、縣兩級(jí)民政部門登記的慈善組織。

（二）設(shè)立流程。

1.簽署協(xié)議

委托人與受托人應(yīng)以書面形式設(shè)立股權(quán)慈善信托，并根據(jù)《慈善信托管理辦法》有關(guān)規(guī)定完成信托財(cái)產(chǎn)交付。

受托人應(yīng)對(duì)委托人擬交付的股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）就財(cái)產(chǎn)確定性和合法性進(jìn)行盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)排查，完成內(nèi)部審批流程。

2.申請(qǐng)備案

受托人在慈善信托文件簽訂之日起7日內(nèi)向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門提交《慈善信托備案申請(qǐng)表》，并附信托文件、股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）權(quán)屬證明、委托人身份文件等材料。

3.獲取回執(zhí)

民政部門完成備案后向受托人出具備案回執(zhí)，并注明慈善信托名稱、信托期限、委托人（股權(quán)、股份出讓方或合伙企業(yè)退伙人）、受托人（股權(quán)、股份受讓方或合伙企業(yè)入伙人）、信托財(cái)產(chǎn)所在企業(yè)的名稱（含統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及信托財(cái)產(chǎn)（股權(quán)、股份或財(cái)產(chǎn)份額）規(guī)模等信息。

（三）慈善信托的變更和終止。

股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）根據(jù)慈善信托文件依法依規(guī)處置后不再屬于慈善信托財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)向民政部門申請(qǐng)備案；慈善信托終止后，受托人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好信托財(cái)產(chǎn)處置。民政部門收到慈善信托變更或終止備案材料后，涉及信托財(cái)產(chǎn)所在企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)提醒告知委托人、受托人、信托財(cái)產(chǎn)所在企業(yè)，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)變更登記。

三、股權(quán)登記和信息標(biāo)識(shí)

（一）慈善信托財(cái)產(chǎn)為有限責(zé)任公司股權(quán)或合伙企業(yè)出資份額的，委托人、受托人信托財(cái)產(chǎn)所在企業(yè)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)股東變更、合伙人入伙和（或）退伙登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)提交法定申請(qǐng)材料（包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明、新合伙人入伙協(xié)議等）。符合法定條件的，市場(chǎng)監(jiān)管部門準(zhǔn)予變更。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)提交材料規(guī)范做出調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行。

（二）民政部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，登記機(jī)關(guān)憑民政部門共享的《慈善信托備案回執(zhí)》記載信息，對(duì)已經(jīng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理變更登記的慈善信托股權(quán)（財(cái)產(chǎn)份額），將受托人（新股東、新合伙人）名稱信息標(biāo)識(shí)為“受托人全稱（慈善信托名稱+備案編號(hào)）”。該類型信托財(cái)產(chǎn)所在企業(yè)申請(qǐng)變更登記時(shí)，也可一并提交慈善信托備案回執(zhí)，登記機(jī)關(guān)可按照前述規(guī)定辦理。

（三）信息標(biāo)識(shí)不視為對(duì)股權(quán)（出資份額）的權(quán)利限制，受托人對(duì)其轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，以及信托財(cái)產(chǎn)所在企業(yè)增資減資、注銷等登記均可按法定程序和材料規(guī)范向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理，無(wú)需向登記機(jī)關(guān)提交民政部門審批或備案意見(jiàn)。

四、運(yùn)行管理規(guī)范

（一）慈善信托存續(xù)期間辦理股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、增資減資、注銷等登記時(shí)，受托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門申請(qǐng)備案，提交備案材料。

（二）信托公司擔(dān)任股權(quán)慈善信托受托人的，應(yīng)按規(guī)定在中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司辦理信托產(chǎn)品登記，并在向民政部門申請(qǐng)備案時(shí)提交相關(guān)證明文件。

（三）股權(quán)慈善信托所持有的股權(quán)（股份），受托人均按《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定行使股東權(quán)利、履行義務(wù)；股權(quán)慈善信托所持有的財(cái)產(chǎn)份額，受托人按《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》和合伙協(xié)議行使合伙人權(quán)利，履行義務(wù)。

（四）受托人不得從事?lián)p害信托財(cái)產(chǎn)或慈善目的的行為，同時(shí)不得干預(yù)信托財(cái)產(chǎn)所在公司正常經(jīng)營(yíng)。

五、風(fēng)險(xiǎn)防控與信息公開

（一）股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）分紅及處置產(chǎn)生貨幣財(cái)產(chǎn)的，受托人應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行擔(dān)任保管人，并且依法開立慈善信托資金專戶管理，與固有資產(chǎn)嚴(yán)格隔離。

（二）受托人應(yīng)于每年3月31日前在民政部門指定平臺(tái)公示慈善信托事務(wù)處理情況報(bào)告、財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告，包括上年度股權(quán)（股份、財(cái)產(chǎn)份額）處置、信托財(cái)產(chǎn)收支等情況。

六、附則

（一）鼓勵(lì)委托人以其所有的注冊(cè)登記在杭州市的境內(nèi)上市公司、新三板掛牌企業(yè)的可流通股票或股份，設(shè)立股權(quán)慈善信托或作為存續(xù)慈善信托的新增資產(chǎn)。

（二）股權(quán)慈善信托的委托人、受托人和受益人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

（三）本通知自2025年7月1日起施行，原有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。?

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杭州市民政局

杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

2025年6月17日