5 月 21 日，歐盟委員會正式提交提案，計劃把《歐盟電池與廢電池法規(guī)》（Regulation (EU) 2023/1542）里規(guī)定的經濟運營商電池供應鏈盡職調查義務的實施時間，從原定的 2025 年 8 月 18 日往后推遲兩年，新的實施日期定為 2027 年 8 月 18 日。

歐盟委員會指出，這一舉措的目的是給企業(yè)和監(jiān)管機構留出更充裕的準備時間，以便應對諸如供應鏈調整、第三方認證機制存在不足以及新法規(guī)需要協(xié)調等諸多挑戰(zhàn)。

提案中，歐盟委員會提到，當前電池原材料供應鏈正遭遇地緣政治格局變化帶來的難題，尤其是鈷、天然石墨、鋰和鎳的采購環(huán)節(jié)面臨困境。調整供應鏈是一個耗時的過程，企業(yè)急需更多時間來評估和優(yōu)化采購鏈，從而確保滿足法規(guī)在原材料溯源、環(huán)境以及人權風險管控等方面的相應要求。

并且，依據(jù)法規(guī)要求，企業(yè)的盡職調查政策必須經過歐盟認證機構（notified bodies）的審核，但在此過程中遇到了諸多阻礙：

1、目前僅有半數(shù)的歐盟成員國完成了指定機構的任命工作；

2、歐洲認證合作組織（EA）尚未制定出電池盡職調查指定機構的認證標準，只能依靠歐盟委員會批準的行業(yè)方案；

3、行業(yè)組織正在開發(fā)的盡職調查方案還不夠成熟，并且需要通過歐盟的認可流程；

4、原法規(guī)第 94（4）條要求對《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調查指令》（EU）2024/1760（簡稱 “CSDD 指令”）進行協(xié)調評估性，然而由于該指令后續(xù)在 2025 年 2 月 26 日又提出了修訂提案，且與原法規(guī)的實施時間存在差異，所以需要借助聯(lián)合指南來保障法規(guī)之間的一致性。

基于此，提案還提出將歐盟委員會發(fā)布盡職調查指南的截止日期從 2025 年 2 月 18 日調整至 2026 年 7 月 26 日，以實現(xiàn)與 CSDD 指令指南的同步。

歐盟委員會強調：“此次推遲實施時間，并非是降低標準，而是為了確保法規(guī)能夠切實有效地執(zhí)行。延后實施可以為企業(yè)提供一個適應新規(guī)的緩沖期，同時也有助于推動認證體系以及行業(yè)自律機制的進一步完善。我們一直致力于在綠色轉型和市場穩(wěn)定性之間找到一個平衡點?！?/p>

此提案一旦通過，電池制造商以及上下游企業(yè)將會獲得額外兩年的時間，用于構建合規(guī)的供應鏈管理體系、參與行業(yè)認證計劃，并等待歐盟認可的盡職調查標準正式出臺。與此同時，歐盟委員會也將加快認證機構指定流程的推進速度，并且支持行業(yè)協(xié)會開發(fā)出符合法規(guī)要求的盡職調查工具。

不過，該提案還需經過歐洲議會和歐盟理事會的審議并獲得通過后才能正式生效。在業(yè)界看來，這一做法能在一定程度上緩解企業(yè)短期內面臨的合規(guī)壓力，但從長遠角度講，歐盟對電池產業(yè)鏈可持續(xù)性的高標要求不會發(fā)生改變。